Afghanistan: De fleste pilene peker nedover

Amerikanske, britiske og afghanske soldater sier de har avskaffet Taliban-styret i byen Marjah i Helmand-provinsen i Sør-Afghanistan. Men svært mye gjenstår før Taliban eventuelt er beseiret. Den afghanske regjeringen hevdes å være ute av stand til å møte de enorme utfordringene landet står overfor. Sektor for sektor har vi sett på hvor Afghanistan står i dag.

Elendig sikkerhet

Det som utvilsomt plager flest afghanere er den manglende sikkerheten. Mange steder i Afghanistan risikerer folk å bli offer for terrorangrep eller NATO-bomber som treffer feil. I sin siste rapport til Sikkerhetsrådet melder FNs generalsekretær om 1244 voldshendelser pr. måned, noe som innebærer en økning på 65 prosent fra året før. Volden spredte seg dessuten til nordlige deler av Afghanistan, slik at tidligere fredelige provinser ble destabilisert.

2412 sivile ble drept i 2009, noe som var en økning på 14 prosent fra året før. To tredjedeler ble drept av opprørerne, ifølge FN.

Mangelen på sikkerhet gjør det umulig for offentlige tjenestemenn å fungere i store deler av Afghanistan.

Afghanske myndigheter satser med internasjonal hjelp på å øke antallet afghanske sikkerhetsstyrker fra cirka 190000 til over 300000 innen slutten av 2011. FAKTA: 519 utenlandske soldater ble drept i Afghanistan i fjor. Det var en økning på 76 prosent fra året før.

Økonomi i vekst

Den afghanske økonomien har vokst siden Talibans fall i 2001, både på grunn av flommen av støtte fra utlandet og på grunn av penger som kommer inn fra afghanere som befinner seg i utlandet, fordi landbruket er blitt mer effektivt og fordi man har vært heldig med mengden regn og tilhørende store avlinger flere av de siste årene. I år med god nedbør har Afghanistan nærmet seg å være selvforsynt med korn, men jordbruket fortsetter å være alvorlig underfinansiert, advarer FNs avgående spesialutsending i Afghanistan, Kai Eide.

Men landet er fremdeles et av verdens fattigste land og regnes som det fattigste i verden utenfor Afrika av Det internasjonale pengefondet og Verdensbanken. 12 av 30 millioner afghanere lever under fattigdomsgrensen, opplyste den afghanske helseministeren i fjor.

80 prosent av befolkningen arbeider fremdeles med jordbruk, i noen deler av landet ofte med opiumsproduksjon, som anslås å utgjøre en tredjedel av landets brutto nasjonalprodukt.

FAKTA: Brutto nasjonalprodukt pr. innbygger i Afghanistan var på 2500 kroner i 2008. En nordmann produserer det samme i løpet av 1,6 dager.

Dårlig styring

Både den sentrale og den lokale administrasjonen preges av lavt utdanningsnivå, ressursmangel og korrupsjon. I de mest avsidesliggende distriktene har ikke den lokale administrasjonen hverken de menneskelige eller finansielle ressursene til å betale for de mest grunnleggende offentlige funksjoner, ifølge FN. Lokale krigsherrer kan ha mye mer makt. Distriktsguvernører tjener 420 kroner i måneden, halvparten av dem har ikke noe kontor og har et driftsbudsjett på mindre enn 90 kroner i måneden.

Taliban har etablert skyggeregjeringer over det meste av landet, og samler inn skatt, dømmer i «rettssaker» og pålegger folk å følge konservative skikker, skriver FNs generalsekretær i sin siste rapport om landet.

Mer helsestell

Før Talibans fall hadde bare 9 prosent av afghanerne tilgang til grunnleggende helsetjenester. 25 prosent av alle barn døde før fem års alder. 42 prosent av alle barnedødsfall skyldes sykdommer som kan behandles. Landet hadde bare 460 dårlig funksjonerende helseinstitusjoner.

Nå har 85 prosent av befolkningen tilgang til et helsetilbud og barnedødeligheten er blitt redusert med 22 prosent, ifølge USAID. Antallet helseinstitusjoner har økt til 1710, og kvaliteten er forbedret.

Men helsesituasjonen i Afghanistan er blant de dårligste i verden. Barnedødeligheten er blant de høyeste i verden. Mange kvinner dør i barselseng. Forventet levealder i Afghanistan er så lav som 43 år.

Mens bare 900000 barn, bare gutter, fikk gå på skole under Taliban, går nå 7 million jenter og gutter på skole i Afghanistan. Svært mange nye skoler er blitt bygget. Men utdanningssystemet er ifølge Kai Eides siste rapport til FN meget ubalansert, fordi få får en mer langvarig utdanning. Det er bare plass til 60000 elever ved universitetene og bare 20000 får yrkesutdanning.

FAKTA: Det går 5000 mennesker pr. lege i Afghanistan.

Menneskerettigheter

Mange afghanere har utvilsomt fått større personlig frihet nå enn de hadde under Taliban. Særlig gjelder dette for kvinner, som i større grad kan bevege seg fritt, ta utdanning og jobbe. Kvinner er sikret to seter i parlamentet fra hvert distrikt. Men mange steder domineres fremdeles av Taliban og livet der må fortsatt leves under deres undertrykkende regime.

Afghanske myndigheter kritiseres også for å gjøre for lite for menneskerettighetene. Utenomrettslige fengslinger begått av politi og andre sikkerhetsmyndigheter foregår i stor skala. Et stort antall fanger er blitt torturert i etterretningstjenestens fangenskap, skriver Amnesty International i sin siste landrapport. Fengslene fylles fremdeles opp av kvinner som er dømt for «utroskap». Rettsvesenet er utilstrekkelig, inkompetent, tilfeldig og korrupt. En ny familielov for sjiamuslimer som ble vedtatt i fjor ble kritisert for å frata kvinner rettigheter. Den afghanske journalisten som ble dømt til livstids fengsel for blasfemi, Sayed Pervez Kambaksh, ble benådet av presidenten og forlot Afghanistan i fjor.

FAKTA: Afghanistan fikk sin egen uavhengige menneskerettighets- kommisjon etter Talibans fall.

Omfattende korrupsjon

For afghanere flest oppleves korrupsjonen som et voksende problem. I økende grad følger bestikkelser med i nesten enhver form for kontakt med offentlige myndigheter. Afghanistan oppfattes som det nest mest korrupte landet i verden, ifølge Transparency International. President Hamid Karzai er blitt kritisert for ikke å rydde opp i korrupsjonen, til tross for at han har lovet å gjøre det gang på gang.

Ifølge eksperter er det maktmennesker med mektige politiske forbindelser som dominerer næringslivet og hindrer fri konkurranse, skriver Global Security. Et svakt rettsvesen og manglende offentlige registre gjør det vanskelig å bevise at man eier en eiendom. Dette går igjen ut over vekst og utvikling.

Ingen fred i sikte

Den NATO-ledede koalisjonen har flere soldater i Afghanistan enn noensinne, og skal i år opp i 135000 soldater. Afghanske sikkerhetsstyrker skal bygges opp til 300000 innen 2011. På den andre siden står et stadig sterkere Taliban som står særlig sterkt i sør og øst, men som også gjør seg mer gjeldende i Nord-Afghanistan.

President Karzai har sagt at han vil ta et initiativ overfor den væpnede opposisjonen, inkludert Taliban, for å prøve å få til fredssamtaler. Men så lenge Taliban nekter å anerkjenne Karzai-regjeringen og de krever at alle utenlandske soldater først skal forlate Afghanistan, er ikke utsiktene til en snarlig avtale innen rekkevidde.

Hverken amerikanske droner eller den pakistanske hæren har til nå hindret Taliban i å bruke grenseområdene på pakistansk side til å forberede angrep i Afghanistan.