Nettnøytraliteten truet

Rådgiver i Forbrukerrådet Thomas Nortvedt, er bekymret for at man nå har mistet en viktig mulighet til å få gjennom en lovregulering av nettnøytralitet i EU. ( Foto: Strømdahl Monica ) 

Nettnøytraliteten truet

EU forkastet mandag kveld et lovforslag som kunne sikret alle like rettigheter på Internett.

På Internett har alle like rettigheter. Så lenge du er på nett, kan du bruke linjekapasiteten du kjøper til akkurat det som passer deg.

Dermed kan idéer som Google, Facebook, Spotify og Skype virkeliggjøres av enkeltpersoner og raskt tas i bruk av millioner.

Disse suksessene kunne neppe fått eksplosiv popularitet dersom de lyse hodene måtte ha avtale med din Internettleverandør for å kunne tilby tjenestene sine.

Uregulert

Den viktige retten som gir alle like muligheter på nettet er imidlertid ikke lovfestet eller regulert. UPC i Nederland har nå varslet at selskapet på kveldstid bare vil prioritere webtrafikk. Alt annet strupes.

Om du vil snakke i IP-telefon eller se på YouTube, vil du da få problemer. I USA har forbrukerne i flere år vært utsatt for lignende struping, ofte uten at de selv er klar over det.

- Det UPC har gjort i Nederland er helt hårreisende. Også forbrukermyndighetene der synes dette er virkelig ille. Men de har ikke noe lovverk å håndheve, sier jurist og rådgiver Thomas Nortvedt i Forbrukerrådet.

Sammen med pirater

Overnasjonal regulering er nødvendig på det globale nettet. Nortvedt og Forbrukerrådet har kjempet sammen med De Grønne, og nå også Piratpartiet, for å få EU til å lovfeste nettnøytralitet som grunnprinsipp.

Årsaken er blant annet en (nå avsluttet) avtale mellom TV2 og NextGenTel, der de to svære selskapene ble enige om å gi bare NextGenTel-kunder spesielt høy kvalitet på TV2.

EU-parlamentet har nå to ganger forsøkt å få EU-rådet med på å forhandle om saken, men sent mandag kveld gikk parlamentet (på grunn av en politisk hestehandel med rådet) med på å legge forslaget om lovfesting av nettnøytraliteten vekk.

Tap

- Vi har mistet en viktig mulighet til å få gjennom en lovregulering i EU. Rådet har bare sagt nei, uten å gi noen begrunnelse, sier Thomas Nordtvedt. Han mener det er store amerikanske aktører, blant annet telekomkjempen AT&T, som har fått gjennomslag med sin lobbyvirksomhet i EU.

- Nettet er bygget på en åpen og inkluderende kultur, så denne saken handler om hele Internetts fremtid. Jeg er redd dette kan føre til at nettet blir delt i to. Ett for dem som har råd til å kjøpe de dyre tjenestene, og ett for alle oss andre som bare får den enkleste e-posten.

Eier vertikalt

Nordtvedt peker på at det er spesielt problematisk at store nettleverandører også eier innholdsaktører. Nå satser for eksempel Telenor sammen med Aspiro og Platekompaniet hardt på sin musikktjeneste med kodenavnet Wimp.

- Uten nettnøytralitet ville Telenor kunne prioritere trafikken til Wimp, mens konkurrenten Spotify kunne blitt strupet. Dermed ville det blitt fristende for kundene å velge den tjenesten der Telenor har eierinteresser, sier Nordtvedt.

Han understreker at Telenor er et tenkt eksempel. Den tidligere monopolisten var for et par år siden skeptisk til nettnøytralitet, men undertegnet i vår en frivillig avtale mellom Post- og teletilsynet (PT), forbrukermyndighetene og alle de andre nettleverandørene om å arbeide for nettnøytralitet i Norge.

Dermed ser det ut til at norske forbrukere har et foreløpig frivillig vern mot brudd på nøytraliteten. PT er arkitekt bak avtalen, som er unik på verdensbasis.

Tilsynets direktør Willy Jensen mener at prinsippet om nettnøytralitet er svært viktig, og hadde håpet at EU ville lovfeste det. Likevel er han optimist.

- Vi har oppnådd stor forståelse for dette hos de norske nettleverandørene, nærmest på etisk grunnlag, sier han.

- Men hva om trafikkdiskrimineringen til UPC Nederland og amerikanske nettleverandører brer om seg?

- Det som har skjedd der er for ille. Dersom dette sprer seg, kommer vi til å arbeide for at nettnøytralitet blir påbudt gjennom lov også i Norge, sier han.

USA går motsatt vei

Mens EU ikke vil sikre borgerne nettnøytralitet, er nettopp nøytralitet målet til den nye amerikanske administrasjonen.

De amerikanske myndighetene har lenge hatt retningslinjer for å stimulere til nettnøytralitet, men de blir ikke alltid etterlevd. For eksempel nektet Apple og selskapet AT&T å godta at de gratis ringeprogrammene Skype og Google Voice kunne brukes via mobilt bredbånd på iPhone.

Skype og Google ville da bli direkte konkurrenter til AT&T - på deres eget mobilnett. AT&T har benektet at frykten for konkurranse er årsaken til at de to ble avvist.

Lovfeste

Slike konkurransehindrende grep fra de mektige nettleverandørene kan forhindres av en lovfestet nettnøytralitet. Hverken EU eller USA har imidlertid hatt slike lover.

Forrige uke gikk det amerikanske teletilsynet FCC (Federal Communications Commission) inn for å gjøre retningslinjene om nettnøytralitet til bindende regelverk.

Dersom dette blir realisert, vil det bli forbudt for Internettleverandører å hindre kundene i å nå alt lovlig innhold, programmer og tjenester. De kan heller ikke forhindre at kundene kobler hva de vil av utstyr til nettet, så lenge utstyret ikke ødelegger nettet deres.

De største teleselskapene i USA har allerede akseptert de nye reglene for sine kabelbaserte bredbåndsnettverk, ifølge Cnet News. Men de vil ikke gå med på at de samme reglene skal gjelde for mobilt bredbånd, og organiserer nå lobbyvirksomhet for å stanse denne delen av regelverket.