Helfo styrer 22 milliarder, umulig å kontrollere regnskapet

Helfo er gigantisk pengebinge med stort ansvar i Helse-Norge.

Selskapet som har hovedkontor i Tønsberg, har ansvar for oppgjør til landets 20.000 fastleger, legespesialister, psykologer, fysioterapeuter, kiropraktorer, logopeder, jordmødre og apoteker.

Helfo har også ansvar for at vi pasienter får den refusjon vi har krav på for utgifter til behandling og medisin.

Umulig å kontrollere

Hele 22 milliarder ruller gjennom Helfo-systemet i løpet av et år. Men om alt har gått riktig for seg, er vanskelig å vite.

I januar 2009 ble Helfo formelt overført fra Nav til Helsedirektoratet. Men føringen av stønadsregnskapet ble liggende igjen i Nav. "Skilsmissen" har skapt store problemer for dem som skal kontrollere regnskapene, i tillegg til de systemproblemer Nav hadde før oppsplittingen.

Etter oppsplittingen klarte man ikke å endre datasystemene på en slik måte at de ulike delene av det fortsatt snakket med hverandre på skikkelig vis.

- På grunn av svakheter i internkontrollen har det for 2010-regnskapet ikke vært mulig å gjennomføre de revisjonshandlinger og innhente de bevis som anses nødvendig for å bekrefte at regnskapet ikke inneholder vesentlige feil eller mangler, skriver Riksrevisjonen.

Samme problem ble påpekt for regnskapet for 2009, understrekes det.

Her er Riksrevisjonens ankepunkter

• Rapporter som skulle vært benyttet for månedlig avstemming mellom systemer, har ikke vært tilgjengelige i 2010. Over 90 prosent av transaksjonsmengden fra Helfos fagsystemer kan ikke avstemmes mot økonomisystemene.
• De to systemene bruker ulike identifikasjonsnøkler. Dermed kan man ikke dokumentere at antall transaksjoner og beløp fra avgivende system til mottakende system er like.
• Tjenesteavtalen mellom Helsedirektoratet og Nav er ikke tydelig nok med hensyn til leveranser og ansvarsfordeling mellom de to virksomhetene.
• Nav klarer ikke å skille ut Helfos regnskap fra sitt eget totalregnskap på en tilfredsstillende måte.

Alvorlig

Øverste ansvar for problemene er det helseministeren som har. Hennes departement har svart på Riksrevisjonens kritikk og viser til at det arbeides med å utvikle et nytt elektronisk saksbehandlingssystem for Helfo. Dette systemet skal være koblet direkte til økonomisystemet.

Utviklingsarbeidet startet i høst, altså drøyt to og et halvt år etter omorganiseringen som skapte problemene. Det nye systemet skal være fullt operativt først i 2015.

Riksrevisjonen puster helsepolitikere og -byråkrater i nakken: Riksrevisjonen "ser alvorlig på" at Helfo-regnskapet ikke kan kontrolleres, "er kritisk til" at systemene ikke kan avstemmes og minner om at forholdet også ble tatt opp i forbindelse med revisjon av regnskapet for 2009.

- Vi har vært klar over problemene helt siden "skilsmissen" der Helfo ble overført fra Nav til Helsedirektoratet, og vi tok tak i det med én gang. Allerede ett år senere førte Helfo sitt eget driftsregnskap, og nå jobber vi altså med å få på plass systemer slik at Helfo kan føre sitt eget stønadsregnskap, sier divisjonsdirektør Olav Slåttebrekk i Helsedirektoratet.