En kulturell prosent

Noe av det første Arbeiderpartiet, SV og Senterpartiet ble enige om da de søkte sammen i forrige stortingsperiode, var at kulturens andel av statsbudsjettet skal økes til 1 prosent innen 2014. Det er ikke bare lettere sagt enn gjort. Det har ikke vært enkelt å vite sikkert hvem som mener hva om hvordan det konkrete løftet skal oppfattes. Det viser kulturdebatten de siste to-tre årene.

Giske snudde Ap.

I 2003 kom den omfattende kulturmeldingen om norsk kulturpolitikk frem mot 2014. Den ble presentert av daværende kulturminister Valgerd Svarstad Haugland (KrF), som fikk mye kjeft fra de nåværende regjeringspartiene."Kulturmeldingen er så fullstendig blottet for konkrete forslag, skikkelige satsinger og visjonære fremtidsvyer at dette kunne overlates til byråkratene", sa Trond Giske.Samtidig startet Giske en snuoperasjon internt i Arbeiderpartiet. Foran tidligere valg hadde programformuleringer om både kulturmilliard og 1 prosent av statsbudsjettet til kultur sittet løst i SV og Sp, mens Ap skydde slike tallbindinger som pesten.

"300 millioner sist".

Siden 2001 hadde imidlertid Trond Giske vært Aps kulturpolitiske hovedtalsmann i Stortinget. Han hoppet på utfordringen som lå i det gamle SV- og Sp-kravet, og bestemte seg for å få Ap til å forplikte seg til 1-prosenten. Det greide han, og da kulturmeldingen ble debattert i stortingssalen i april 2004, sto de rødgrønne samlet og brukte sammen trumfkortet for hva det var verdt.Giske fikk også Jens Stoltenberg til å stille opp og forplikte seg på 1-prosenten. "Det er viktig å fastsette et slikt tallfestet mål, fordi det øker sannsynligheten for at vi får det til", sa Stoltenberg, som understreket at kulturbudsjettet økte med 300 millioner kroner sist han var statsminister.Men i partiprogrammene for 2005-2009 varierer de rødgrønne formuleringene:"Én prosent av statsbudsjettet må årlig settes av til kulturformål", vedtok Sp, mens SV trakk målet lenger ut i tid og skrev at partiet "går inn for å øke kulturbudsjettets andel av statsbudsjettet til én prosent innen 2014". Ap sier at målet er "om lag" 1 prosent av statsbudsjettet innen 200-årsjubileet for Grunnloven i 2014.

Mye er kultur.

Støtten til kultur kanaliseres via mange departementer. I tillegg til i Kulturdepartementet er det store budsjettposter i for eksempel Miljøverndepartementet (kulturminnevernet). Landets museer er spredt over mange departementer, bl.a. Kunnskapsdepartementet og Landbruksdepartementet. Oljemuseet i Stavanger ligger i Olje- og energidepartementet. Derfor var det avgjørende spørsmålet: Er det 1) Kulturdepartementets budsjett som skal utgjøre 1 prosent av statsbudsjettet eller er det 2) den totale kulturstøtten over hele statsbudsjettet? Da Aftenposten snakket med partilederne om kultur før valget i fjor, var ikke svaret klart: "Det er ingen mening i å binde seg til hvordan Kulturdepartementet er organisert i 2014. Vi gikk grundig gjennom dette da vi behandlet kulturløftet, og da gjorde vi beregninger som omfatter kulturminnevernet", sa Jens Stoltenberg.

Kultur, hva er det?

Og SV-leder Kristin Halvorsen mente det var naturlig å oppfatte kulturløftet slik at det "kan inkludere kultur som også er på andre departementers budsjetter". Sp-leder Åslaug Haga understreket imidlertid at dette var et av de områdene som de tre partiene hadde snakket seg godt sammen på, og hun konkluderte: "Det er Kulturdepartementets budsjett."Hvis alle departementers kulturstøtte tas med, utgjør den nesten 1 prosent allerede i dag. Avhengig av hva man regner som kultur, ligger mellom 750 millioner og 1,2 milliard kroner utenfor Kulturdepartementets budsjett. Daværende statsminister Kjell Magne Bondevik (KrF) sa derfor at kulturløftet fra Stoltenberg & Co. var på grensen til bløff. Men da nektet dagens statsminister og finansminister å avklare. Begges medarbeidere viste bare til Giske. Og han konkluderte med en ny regnemåte: Kulturdepartementet pluss Utenriksdepartementets kultursatsing skal omfattes av opptrappingen til 1 kulturprosent. Høsten 2005, knappe fire uker etter regjeringsskiftet, la den nye Stoltenberg-regjeringen frem en del endringer i statsbudsjettet for 2006. Da ble kultur raskt budsjettvinner i UD med 20 millioner kroner. I tillegg skaffet Giske 130 millioner kroner. Det ble fem nye kulturmillioner kroner pr. dag.Giske viste samtidig til den nye kommunalminister Åslaug Hagas ferske milliardoverføringer til kommunene. - Det kommer til å bli et kjempekulturløft, sa han. Dermed skrøt han av tidligere kulturminister Hagas innsats for kulturen, og lettet samtidig litt av presset på seg selv.

Dragkamp.

Sensommeren 2006 er trolig Giske og Haga mer opptatt av å løfte kulturens faner i sluttspurten om statsbudsjettet for 2007 enn Stoltenberg og Halvorsen. Men siden det ikke er en senterpartist i Kulturdepartementet, har ikke Sp-lederen den samme forpliktelsen til å slåss for kulturen. Derfor må Giske i stor grad kjempe alene. Men det har han lykkes med før. Hvert år frem til 2014 må det årlige kulturbudsjettet øke forholdsvis mer enn det totale statsbudsjettet for å nå opp i én prosent. Utfordringen ligger i at statsbudsjettet øker kraftig hvert år og at kulturbudsjettet MÅ øke forholdsvis mer.6. oktober presenteres statsbudsjettet for 2007.