Små kommuner kan miste store oppgaver

Kommunalminister Erna Solberg mener motstanden mot kommunesammenslåing kan føre til at små kommuner må overlate en del oppgaver til større nabokommuner. - Innenfor de nevnte områdene er det ikke lett for små kommuner å ha nok kompetanse og ressurser. Utsira og Bergen kan vanskelig ha samme lovpålagte oppgaver med samme krav til kvalitet, sier hun.- Det har vist seg svært vanskelig å endre kommunestrukturen. Det kan hende at noen av problemene knyttet til små kommuner må løses ved at store kommuner har flere oppgaver enn små, sier hun.

Tunge brukere.

I dag får hun en rapport fra konsulentfirmaet Agenda, som mener det er særlig aktuelt å vurdere om større og sentrale kommuner skal få påfyll av flere oppgaver. I periferikommunene kan det være aktuelt med avlastning for enkelte kompetansekrevende oppgaver. Planlegning, næringsutvikling, miljøvern og landbruk nevnes i rapporten som eksempler på oppgaver som kan være vanskelig å håndtere for små kommuner. Det samme gjelder individrettede tiltak innen eldreomsorg og grunnskole, altså folk som trenger spesiell oppfølgning - såkalte tunge brukere. Rapporten er laget av Tor Dølvik og Geir Vinsand.Dagens kommunesystem er basert på generalistkommuneprinsippet, som innebærer at alle kommuner har det samme lovpålagte ansvaret for å løse oppgaver. Til tross for mange fordeler ved generalistkommunesystemet peker rapporten på at dagens kommunesystem kan gjøre det vanskeligere å møte utfordringene i offentlig sektor.

Lovendring.

- Dagens kommunestruktur i kombinasjon med sterkere krav til kvaliteten på offentlige tjenester aktualiserer spørsmålet om å gi kommunene ulike oppgaver. En annen vei å gå kan være lovpålagt interkommunalt samarbeid hvis kommunen er under en viss størrelse, sier kommunalministeren.Hun mener flere politikere og partier burde være opptatt av disse problemene. Neste år kommer det en stortingsmelding der kommunestrukturen drøftes. Det skjer etter at en rekke tiltak er iverksatt for å stimulere frivillige sammenslutninger og flere forsøk med alternativ organisering av kommuner er gjennomført. Når meldingen kommer, får Stortinget anledning til å si sin mening om problemene med kommunestrukturen i Norge.

Små resultater.

- All diskusjon og utredninger rundt kommunesammenslåing har ikke gitt store resultater. Da er det aktuelt å se om vi må ha mer differensiering av oppgaver mellom kommunene, sier Solberg. Hun vedgår at det er et demokratisk problem hvis noen kommuner får flyttet oppgaver over til nabokommuner. Men hun påpeker at det demokratiske problemet er like stort hvis staten må overta.