Mellom 10 og 15 prosent av deltagerne i det nasjonale TIO-programmet, som skal hjelpe langtidsmottagere av sosialhjelp ut i jobb gjennom tett og individuell oppfølging, trakk seg ut på eget initiativ.Det viser sluttrapporten fra Rambøll Management, som er skrevet på oppdrag for Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

Svart forklaring.

Ved Grünerløkka sosialkontor i Oslo var dropout-andelen enda høyere, hele 21 prosent. For da langtidsmottagerne fikk beskjed om å møte til faste møter med oppfølgende konsulenter og delta på kurs og praksisplasser, trakk 42 av 200 deltagere seg. De sa med det fra seg minst 5000 kroner i stønad i måneden, pluss penger til husleie og strøm.De som trakk seg ut, var ærlige om årsaken:- Flere har sagt til oss at de ønsker å avslutte fordi de har en svart jobb. Andre velger bare å skaffe seg en jobb fort, fordi de kanskje tenker at nå blir det så mye jobb å gå på sosialkontoret at de heller skaffer seg en ordentlig jobb, sier avdelingsleder ved Grünerløkka sosialkontor, Ailin Strømsholm.

Kan ikke rapportere.

Sosialkontoret kjenner til at det dreier seg om svart arbeid innen bygge- og restaurantbransjen, og noe narkotikasalg. Men rapportere om forhold de blir klar over, kan de ikke. De er bundet av taushetsplikt. Strømsholm understreker at de ikke har forsket på hva som ligger bak hvert av tilfellene, og at denne gruppen sosialhjelpsmottagere kan ha sammensatte problemer knyttet til psykisk helse, rus og språkbeherskelse. Dørene står åpne hvis de ønsker å prøve på nytt, sier hun.Sentrumsbydelen øst i Oslo er imidlertid ikke alene om å merke seg frafallet. Sosialkontorer andre steder i landet melder om samme tendens. Særlig bergenserne stusser.- Vi har registrert at vi har en dropout-andel som vi ikke helt forstår. Endel tenker vi kan skyldes svart arbeid, sier Jannecke Larsen, koordinator for TIO-programmene i Bergen. Der har minst én av ti valgt å gå ut av programmet. Larsen mener årsaker som svart arbeid kan være mer utbredt i Oslo enn på mindre og mer gjennomsiktige steder. Eller som kollegaen Strømsholm i Oslo sier det:- På mindre steder vet man hvem som kjører taxi i helgen. I en stor by er det muligheter til å drive med forskjellige aktiviteter som ikke synes så godt. - Hvilke lærdommer trekker Nav av dette?- Vi er ikke overrasket over at det i en gruppe med så sammensatte problemer er endel som ikke finner seg til rette eller ikke ønsker å delta av ulike grunner. Det betyr ikke at Nav oppgir denne gruppen. Om de ikke er motivert i øyeblikket, kan de bli det på et senere tidspunkt, sier fungerende leder for avdeling for levekår og sosiale tjenester i Nav, Olaf Tvede.Han mener TIO- og kvalifiseringsprogrammet kan gi folk et puff til å ta eget initiativ og klare seg selv. Generelt gjelder regelen om at man ikke kan motsette seg aktivitet og tiltak og samtidig motta økonomisk støtte. Men ifølge konsulentene er det vanskelig å fange opp klienter som ikke ønsker eller makter å delta på arbeidsmarkedstiltak. Dette fordi arbeidsmengden er stor.Arbeids- og inkluderingsdepartementet har ikke ønsket å kommentere denne saken, fordi svart arbeid sorterer under Finansdepartementet. Finansdepartementet fant på sin side ikke anledning til å gi noen kommentar.