Ruster seg til nye utfordringer
«Arbeidsmiljøet er ikke fullt ut forsvarlig for alle medarbeiderne i Nav.» Det er en av konklusjonene i en rapport fra Arbeidsforskningsinstituttet (AFI). Rapporten ble offentliggjort torsdag formiddag da alles oppmerksomhet var rettet mot Barack Obama.
Konklusjonene i rapporten er trukket etter at rundt 15 000 ansatte er intervjuet om egen arbeidssituasjon. Undersøkelsen er oppfølging av Arbeidstilsynets knusende dom over arbeidsmiljøet fra juni i år. Mens Arbeidstilsynet startet sine undersøkelser for over et år siden, har AFI gransket arbeidsmiljøet frem til midten av november i år.
Siden sommeren 2008 har Nav-reformen gjort at hele Nav har knaket kraftig i sammenføyningene. Dette har gått særlig utover både brukere og ansatte.
«Tøft å jobbe ute»
Arbeidsforskningsinstituttets rapport konkluderer bl.a. med at mange opplever et stort arbeidspress, at Nav har et forbedringspotensial når det gjelder opplæring av de ansatte og at omstillingsprosessen i etaten er helsebelastende.
– Undersøkelsen viser at det er et tøft arbeidsmiljø i Nav, særlig på kontorene og i forvaltningsenhetene der vedtakene fattes, sier Jarle Berge, leder for Norsk Tjenestemannslags avdeling i Nav, NTL Nav.
– Vi er bekymret for hvor lenge man klarer å leve med et så høyt trykk, uten at det er skapt noe rom for å hente seg inn, legger han til.
Nye rutiner må læres
Nå står 2010 for døren og fortsatt skal nye regler innføres og nye rutiner læres. Det som blir en av de største utfordringene neste år er innføringen av såkalte «arbeidsavklaringspenger» – en ny ytelse som skal erstatte attføringspenger, rehabiliteringspenger og tidsbegrenset uførestønad.
– Da må man lære nye regler, rutiner og arbeidsmetoder. Selve innføringen vil nok være positiv både for Nav-ansatte og brukerne, men det vil være krevende å innføre, sier NTL Nav-lederen, som slår fast at han «tror 2010 blir et tøft år.»
Nav-personalet kan finne støtte for sine påstander i Regjeringens budsjett for 2010.
– Arbeids- og velferdsetaten vil også i 2010 stå overfor et krevende år, slås det fast i statsbudsjettet for neste år.
Regjeringen påpeker at selv om antall ubehandlede saker nå er på vei ned, er det «grunn til å forvente at det vil ta tid før ytelsesforvaltningen har en fullt ut tilfredsstillende kvalitet.»
Flere syke
Rett etter nyttår vil pensjonsreformen også føre til nytt regelverk som de ansatte må sette seg inn i.
– Vi sliter med lang saksbehandlingstid og høye restanser. Det høye restanseberget tærer på kreftene, og vi lurer på hvor langt man kan strekke strikken før den ryker. Vi ser blant annet økt sykefravær som følge av den tunge belastningen. Det som riktignok er positivt, er at ledelsen følger sykefraværet mye nærere enn de gjorde før, sier Berge.
– Når vil situasjonen normalisere seg?
– 2010 er deadline på reformen. Finansministeren har sagt at det kan bli et strammere driftsbudsjett fra 2011. Da er vi nødt til å få alt til å fungere i løpet av 2010. Restanser må ned, saksbehandlingstider må ned, og rutinene må bli bedre. Dersom det blir strammere fra 2011 uten at Nav fungerer, kan strikken ryke om det blir for eksempel nedbemanning. Da går ikke regnestykket opp. Og dersom det igjen kommer restanseoppbygging, vil det slite veldig på organisasjonen, sier Berge.
Berge vil likevel trekke frem at det er positive funn også. Blant annet opplever mange ansatte at de møter god kollegastøtte og arbeidsglede.
Abdoulaye Mar veileder brukere som oppsøker Navs kontor på Østensjø.
