Regjeringen har varslet en strammere linje overfor asylsøkere uten rett til opphold i landet, og som en konsekvens av dette foreslo Utlendingsdirektoratet (UDI) i fjor høst å starte kliniske undersøkelser av enslige, mindreårige asylsøkere. Ved kontroll av «behåring i ansiktet, armhuler og nedre genitalia (skrotum og penis)» skal myndighetene lettere avsløre personer som ikke oppgir riktig alder i asylsøknaden.

Ble utsatt

UDI kan be om at asylsøkere lar seg undersøke, dersom det er i tvil om personer er under 18 år. Undersøkelser av tenner og røntgen av skjelettet er metoder som er i bruk i dag, men for å kvalitetssikre disse undersøkelsene skal norske myndigheter nå få lov til å undersøke asylsøkeres kjønnsorganer.

Planen var å innføre de nye tiltakene allerede fra 5. oktober 2009, men startdato ble midlertidig utsatt i påvente av departementets vurderinger.

I en epost fra Ullevål universitetssykehus, gjengitt i epost fra UDI 28. september 2009, heter det at: «Ved denne undersøkelsen må asylsøker stå på gulvet og trekke ned buksen for inspeksjon av genitalia. Testiklene må kjennes på for å vurdere testiklenes størrelse.»

Tydelig rapport

FOTO: Hansen, Alf Ove

Norsk folkehjelp reagerte umiddelbart da organisasjonen ble presentert for de nye tiltakene på et møte hos UDI i fjor høst. Generalsekretær Petter Eide (bildet) ba direktoratet om å vente med å sette i verk undersøkelsene, for å sjekke om de varslede tiltakene var i strid med norsk lov. Ifølge Norsk folkehjelp kunne hverken departementet eller direktoratet gjøre rede for om de juridiske aspektene i saken var sjekket.

Norsk folkehjelp ba advokatfirmaet Stabell og Co vurdere jusen bak forslaget, og den 26 sider lange rapporten fra advokatfirmaet, som ble klar forrige uke, er nedslående nytt for UDI. Forslaget bryter både med norsk lov og med internasjonale menneskerettighetskonvensjoner, skriver Stabell og Co.

– Jeg er overrasket over at justisministeren, som selv er jurist, innfører innstramminger på asylfeltet, uten å sjekke om dette er lovlig, eller om det bryter menneskerettighetene, sier Petter Eide til Aftenposten.

Ikke lovhjemmel

I rapporten heter det blant annet at:

• Undersøkelse av unge asylsøkeres kjønnsorganer vil komme i konflikt med Den europeiske menneskerettighetskonvensjon artikkel 8.
• Det finnes ikke hjemmel i lov til å foreta en tvangsmessig undersøkelse av kjønnsorganer.
• Undersøkelsen er en inngripen i privatlivet. Det er her snakk om barn i en sårbar posisjon, som ofte kommer fra kulturer med et annet forhold til nakenhet.
• Siden en kan anta at manglende samtykke vil ha innvirkning på søknaden foreligger det ikke et reelt samtykke til denne undersøkelsen.

Saksbehandling

Stridens kjerne dreier seg nettopp hvorvidt en slik underlivsundersøkelse er frivillig. UDI understreker at asylanten må gi sitt samtykke, og at ingen vil bli tvunget til å gjennomføre en klinisk undersøkelse, mens Norsk folkehjelp mener dette er en undersøkelse som fremstår som frivillig tvang.

– Siden manglende vilje til å gjennomføre denne undersøkelsen vil ha innvirkning på asylsøknaden, blir dette i realiteten et tvangsmessig samtykke, sier Eide.

– Myndighetene mener at denne typen undersøkelser er frivillige?

– Ja, pr. definisjon er de frivillige, men i denne konteksten blir det tvang. Asylanten får beskjed om at dersom man nekter å teste seg, blir det brukt mot deg i saksbehandlingen. I realiteten blir dette da et tvangsmessig samtykke, sier Eide.

Departementet vurderer

Utlendingsdirektoratet ville i går ikke kommentere saken overfor Aftenposten.no, og viser videre til Justis- og politidepartementet. Via kommunikasjonsenheten sier statssekretær Pål K. Lønseth at han ikke har sett rapporten til Norsk folkehjelp, men at Regjeringen heller ikke har konkludert i denne saken.

– Justisdepartementet vurderer nå kliniske aldersundersøkelser, og kommer til å ta denne rapporten med i vurderingen. Det er et alvorlig problem at mange voksne asylsøkere oppgir å være barn. Formålet med en variert metodisk tilnærming er for å få et best mulig grunnlag å vurdere alder på, og slik sikre en mer treffsikker aldersvurdering enn det vi har i dag, sier Lønseth.

Verdt å prøve ut

Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS) er ikke umiddelbart uenig med forslaget fra UDI, selv om klinisk kontroll av asylsøkere er et kontroversielt forslag.

– Vi har sett behovet for å finne alternative måter å gjennomføre alderstester, og det har vi formidlet til myndighetene. Vi mener dette forslaget er verdt å prøve ut, og vi har stilt oss positive til denne type undersøkelser. Men vi forventer at UDI umiddelbart etter oppstart setter i gang en evaluering for å sikre at dette ikke virker krenkende på asylsøkerne, sier generalsekretær Morten Tjessem.