Regjeringen foreslår at alle landets utesteder skal stoppe skjenkingen klokken 02, mot klokken 03 i dag. Utelivsnæringen har reagert kraftig på forslaget, og flere kommuner mener Regjeringen med dette overkjører den lokale råderetten. Likevel har 20 av landets 50 største kommuner allerede strammet inn skjenketidene, på eget initiativ.

Men ingen kan si noe sikkert om effekten av redusert skjenketid i Norge.

Ett av hovedargumentene har vært at en slik endring vil redusere antallet voldsepisoder. Noen av kommunene som allerede har redusert skjenketiden, blant annet Trondheim og Hamar, rapporterer om færre tilfeller av vold. Andre steder skjer imidlertid det motsatte.

Mer vold

Haugesund kuttet i skjenketiden i 2008. Der ser man ingen reduksjon i sentrumsvolden. Til og med juni i år var det 58 voldssaker i sentrum av Haugesund, mot 47 saker i samme periode i 2008, før skjenketidene ble kuttet.

- Vi ser ingen reduksjon i volden selv om ølsalget er redusert i sentrum, sier politistasjonssjef Jørn Schjelderup i Haugesund.

Samtidig er han klar på at politiet i Haugesund mener det er en tydelig sammenheng mellom vold og alkohol, og at de støtter kortere skjenketider.

- Vi ønsker reduserte skjenketider, men vi tror det må skje i kombinasjon med andre virkemidler hvis man skal få mindre vold. Viktige virkemidler er mer synlig politi i gatene nattetid og samarbeid med utestedene, sier Schjelderup.

Flyttet problemet

I Bergen økte voldsproblemene etter at de strammet inn skjenketidene med en halvtime. «Det har vært en svært stor økning i antall legemsbeskadigelser», heter det i høringsuttalelsen fra Bergen kommune til Regjeringens lovforslag. Tidspunktet for voldsepisodene har endret seg fra en topp i tidsrommet mellom klokken 03.00 og 03.30, til 02.00–02.30, viser en oversikt kommunen har fått fra politiet.

«Bergen kommune er av den oppfatning at en ytterligere reduksjon i skjenketidene kan føre til enda større voldsproblemer da alle stedene vil stenge samtidig», heter det videre.

- Debatten har vært veldig fokusert på skjenketider, men det er veldig mange andre variabler som spiller inn for å redusere vold, sier Rune Solbakken, stasjonssjef ved Bergen sentrum politistasjon.

Politiet i Bergen støttet at skjenketidene ble redusert med en halv time i 2008, og de hadde egentlig ønsket en reduksjon på én time. Likevel mener de at hvis man ønsker å redusere volden i sentrum, må redusert skjenketid sees i sammenheng med flere andre tiltak. Ett av tiltakene de kunne ønske seg, er en differensiering av skjenketiden.

- Hvorfor skal et spisested eller en bar ha like lenge åpent som en nattklubb? Hadde skjenketiden vært mer differensiert, så hadde vi unngått at alle kommer ut i gatene rundt klokken tre på natten, sier Solbakken.

- Mangler belegg

Regjeringen vil stramme inn skjenketidene uten at det er gjort forskning på sammenhengen mellom skjenketider og voldsomfang i Norge. Det forskningsmessige belegget for å stramme inn er basert på undersøkelser fra Australia, Storbritannia og Canada.

«Det er så langt ikke gjort noen studier av dette i Norge. Forskningslitteraturen på dette feltet er ikke veldig sterk, men i sum peker funn fra gode studier i retning av at en begrensning i skjenketidene vil kunne føre til en reduksjon i sosiale problemer som ofte er forbundet med alkoholberuselse», skriver Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS) i sin høringsuttalelse til forslaget.

Bransjeorganisasjonene NHO Reiseliv og HSH mener regjeringen mangler dokumentasjon på at reduserte skjenketider alene fører til mindre vold.

- Vi etterlyser dokumentasjon for påstanden om at reduksjon av skjenketiden med én time fører til mindre vold. Vi mener det ikke er belegg for denne påstanden, og at det er andre tiltak som mer synlig politi i gatene som kan redusere volden, sier Knut Almquist, direktør i NHO Reiseliv.

- Vi er enige med myndighetene i å redusere skader og vold, men det er ikke slik at hvis vi kutter en time av skjenketiden, så løser vi problemene med alkoholrelatert vold. Det finnes ingen internasjonale studier som viser at det er noen gevinst i å redusere åpningstiden med én time, sier Hilde C. Solheim, direktør i HSH Reise.

Lovforslaget er nå til behandling i Helse- og omsorgsdepartementet. Stortinget venter å få oversendt forslaget i løpet av høsten.