For kort tid siden lå Nasjonal transportplan (NTP) an til å bli et rent vedlikeholdsprosjekt, der penger til vei og jernbane i all hovedsak skulle gå til ta igjen litt av det voksende forfallet på toglinjer og vei. En symbolsak som nytt dobbeltspor mellom Oslo og Ski var på vei ut i det blå.

I stedet innebærer Regjeringens nye NTP et stort løft også for nye vei- og jernbanestrekninger. Med Oslo-Ski som den største vinneren, selv om sporet først står ferdig i 2017-2018. Flere europaveistrekninger som lå an til å havne i dypeste mørke er hentet inn igjen, med håp om igangsettelse innen 2019.

Avviser kontant.

Men på ett sentralt punkt avviser Regjeringen kontant opposisjonspolitikere og uavhengige eksperter som har deltatt i debatten forut for planen: Norsk vei- og baneutbygging skal fortsatt finansieres gjennom de årlige statsbudsjettene, i konkurranse med helse, skole, utdanning etc.

I debatten har opposisjonspolitikere, Veivesenet og Jernbaneverket pluss uavhengige eksperter vist til andre måter å sikre penger til større prosjekter.

Ved statlig eller privat lånefinansiering, slik man f.eks. gjør i Sverige, stilles penger til rådighet i det man bestemmer seg for å bygge en gitt streking. Dette kalles prosjektfinansiering.

I et Offentlig/privat prosjekt, (OPS), bygger og har et privat selskap ansvaret for en veistrekning for en periode på 25 år. Selskapet kan velge å benytte seg av prosjektfinansiering.

Halvert byggetid.

I den nye NTP-en skriver Regjeringen at tre forsøk med OPS-ordninger i Norge ikke har gitt noe klart svar på om denne løsningen er billigere. Samtidig fastslås det at byggingen har gått raskere.

Likevel konkluderer Regjeringen med at «OPS ikke synes å ha vesentlige fortrinn sammenlignet med tradisjonell finansiering».

Regjeringen enig, men.

Begrepet prosjektfinansiering kommenteres overhodet ikke i planen, ut over at det minnes om at «de fleste» av instansene som uttalte seg om forslaget til NTP gikk inn for nettopp dette.

–Det går altså mye raskere med OPS/prosjektfinansiering. Hvorfor bruker ikke Regjeringen det?

–Det er helt ubestridt at det går raskere, det er alle enige om, sier statssekretær Erik Lahnstein i Samferdselsdepartementet.

–Så hvorfor bruker ikke Regjeringen det da?

–Vi kan få til raskere bygging ved å bevilge mer penger, og det er det Regjeringen gjør nå, sier Lahnstein.

Forundrede eksperter.

Flere eksperter er forundret over Regjeringens nei.

–Samfunnet får mye mer igjen for pengene, og veibyggingen blir ferdig ett til to år tidligere i forhold til tradisjonell veibygging, sier seniorforsker Knut Sandberg Eriksen i Transportøkonomisk institutt.

Han ledet evalueringen av OPS-prosjektene, og sier det er riktig som Regjeringen skriver i NTP at det ikke var mulig å trekke noen klar konklusjon om hvilken byggemodell som har lavest kostnad.

–Gevinsten for samfunnet er at disse prosjektene blir mye mer effektivt gjennomført, sier han.

–Tradisjonell veibygging er avhengig av årlige poster på statsbudsjettet, og risikerer å stoppe opp midt i utbyggingen hvis politikerne finner ut at det er andre oppgaver som er mer trengende. Med prosjektfinansiering har utbyggeren hele pengepotten tilgjengelig med en gang.

–Prosjektfinansieringen er en veldig viktig årsak til at OPS-prosjektene gikk så mye raskere, sier Eriksen.

Utbyggingsdirektør Lars Aksnes i Vegdirektoratet mener likevel at Regjeringens satsing vil gi en raskere utbygging enn det tradisjonelt har vært.

–Nå forutsettes det en storsatsing, og vi mener det er mulig å få til en raskere fremdrift med denne planen fordi det er mer penger. Det gjør det mulig å få til sammenhengende utbygginger, sier han.

Tre prosjekter foreslås helfinansiert som egne poster i statsbudsjettet. Dette gjelder dobbeltspor Oslo-Ski, E16 over Filefjell og E6 vest for Alta.