Indonesia undersøker brudd på skogavtalen med Norge

Indonesiske myndigheter har startet granskning av et mulig brudd på skogavtalen med Norge, etter at guvernøren i Aceh-provinsen i Indonesia i august overraskende ga et selskap lov til å opprette en palmeoljeplantasje midt i provinsens vernede torvmyrområde.

Området ble vernet i mai 2011 som et ledd i skogavtalen mellom Norge og Indonesia - der Regjeringen har lovet landet inntil seks milliarder kroner i årene fremover hvis de klarer å bevare landets regnskoger og torvmyrer.

Viktige CO₂-lagre

Disse er viktige depoter for klimagassen CO₂, og en bremsing av avskogningen i Indonesia er derfor et viktig og svært effektivt klimatiltak med globale konsekvenser.

Som et ledd i avtalen forpliktet Indonesia seg til å innføre en to års stopp i utstedelsen av nye lisenser for å fjerne naturskog og torvmyr, og detaljerte kart ble utarbeidet for å vise hvilke områder som  ble omfattet av denne hugst-stoppen - det såkalte moratoriet.

- Alvorlig feil

Så, kun tre måneder etter at avtalen var i boks, signerer guvernøren i Aceh-provinsen en avtale som gir et palmeoljeselskap tillatelse til å fjerne 1600 hektar av det vernede torvmyrområdet.

Leder for gruppen presidenten har satt ned for å overse gjennomføringen av skogavtalen, Kuntoro Mangkusubroto, sa til Reuters under de internasjonale klimaforhandlingene i Durban i november i fjor at det var en «alvorlig feil» å åpne opp det vernede området fior palmeoljeproduksjon.

- Å underskrive en avtale med et palmeoljeselskap som tillater omgjøring av vernet torvmyr til palmeoljeplantasjer, bryter klart med moratoriet, sa han til Reuters.

- Ryddet uten lisens

Også Indonesias skogminister, Hadi Daryanto, sa til Jakarta Post at tillatelsen var et klart brudd på avtalen:

- Det bryter med 2011-moratoriet for nye hugsttillatelser fordi Irwandi utstedte tillatelsen etter moratoriet var signert, sa han, og ba landets innenriksminister om å kalle tilbake tillatelsen.

Det virker imidlertid å være for sent: Ifølge Jakarta Post begynte selskapet PT Kallista Alam å klargjøre området allerede i januar 2010 - over halvannet år før tillatelsen ble signert. Data TKPRT har innhentet viser at arbeidet med å klargjøre området for palmeoljeproduksjon var så godt som ferdig allerede i oktober 2010.

Norges ambassadør: Overrasket

Ifølge skogministeren jobber nå departementet med å innhente informasjon for å se om opplysningene stemmer. Hvis det viser seg å være tilfellet, vil skogdepartementet gå til sak mot selskapet.

- Guvernøren i Aceh er ansett for å være en foregangsmann med tanke på grønn utvikling, og bruker moratoriet som et vertøy til dette. Derfor er vi overrasket over å høre påstander om at han kan ha brutt presidentens moratorium. Dette er en sak indonesiske myndigheter, inkludert Kuntoro Mangkusubroto, bør vurdere og ta affære, sa Norges ambassadør i Jakarta, Evind Homme, til Reuters under klimaforhandlingene i Durban.

Verneområder fjernet

Så tok saken en merkelig vending.

Ifølge avtalen mellom Norge og Indonesia skal kartene for områdene dekket av moratoriet oppdateres med best tilgjengelige data hver 6. måned, ettersom Indonesia skaffer seg stadig bedre oversikt over landets verneverdige områder.

Etter at den første revisjonen av kartene ble presentert i desember i fjor, var området der den omstridte plantasjen ligger plutselig ikke lenger merket som vernet.

Det fikk den indonesiske miljøorganisasjonen Greenomics til å reagere.

- Skogministeren har sagt at lisensen utstedt av Aceh-guvernøren bryter med det første moratorie-kartet. Hvis det stemmer, hvorfor har han da gått hen og fjernet torvmyrområdet det dreier seg om fra det reviderte kartet? Dette er virkelig en flau situasjon, sier leder for Greenomisc Indonesia, Elfian Effendi, i en pressemelding.

Han krever nå at regjeringen gransker sine egne handlinger for å finne ut hvordan og hvorfor dette kunne skje.

Greenpeace: Nytt brudd på avtalen

Flere andre vernede områder er også fjernet fra kartet - ifølge Truls Gulowsen i Greenpeace Norge er totalt 3,6 millioner hektar skog- og myrlandskap som var merket vernet på det føste moratorie-kartet ikke lenger merket vernet etter revisjonen.

- Revisjonen representerer en ytterligere svekkelse av et allerede svært svakt moratorium, og er et nytt brudd på regnskogsavtalen mellom Norge og Indonesia, sier Gulowsen til Aftenposten.no.

Ifølge ambassadør Homme har den indonesiske regjeringen ennå ikke kommet til bunns i saken.

- Indonesiske myndigheter undersøker fremdeles denne saken og vi avventer deres konklusjon. Moratoriet er et av Indonesias selvvalgte verktøy for å få ned avskogningen, derfor er ethvert brudd på moratoriet alvorlig. Vi forventer at moratoriet følges opp og at brudd på moratoriet forfølges, sier han.

Ambassaden: Trenger ikke være brudd

Han understreker imidlertid at det var forventet at det ville bli endringer verneområdene underveis - og at endringer i kartet ikke nødvendigvis er det samme som brudd på moratoriet.

Han viser til at det nå er utviklet mer detaljerte kart med høyere oppløsningsgrad, og at man har fått en bedre oversikt over konsesjoner som var utdelt da moratoriet trådte i kraft. Områdene som allerede var tatt i bruk til landbruk, eller hvor det er bosetninger, er nå unntatt fra moratoriet. Han sier dette reelt sett ikke trenger å betyr tap av vernede områder, men at man har fått bedre samsvar mellom kart og terreng.