I flere år har Afghanistans opiumproblem blitt viet stor oppmerksomhet. Nå viser nye tall at tiltakene som er innført kun har hatt en liten effekt.

Aftenposten.no har fått tilgang til en ny rapport fra FNs organ for bekjempelse av narkotika, UNODC. Her er noen av funnene:

• Afghanistan står nå for 93 prosent av verdens samlede opiumproduksjon. Opium videreforedles til heroin.
• Det har kun vært en marginal nedgang i produksjonen av opium. Mens Afghanistan eksporterte 8200 tonn opium i 2007, tror UNODC at 2008-tallet ender på 7700 tonn, en nedgang på seks prosent.
• I tillegg regner UNODC med at det var en overproduksjon i fjor, og at det derfor finnes lagre med flere tusen tonn opium.
• Mer enn halvparten av Afghanistans provinser er nå så godt som opiumsfrie. Til gjengjeld har produksjonen økt i de sørlige provinsene, og det kommer inn rapporter om at bønder i de opiumsfrie provinsene i nord har begynt å dyrke cannabis.
• Ødeleggelsen av jorden som brukes til opiumsdyrking har nærmest stoppet helt opp. I 2007 ble drøyt 19.000 hektar ødelagt, mot estimerte 5500 hektar i 2008.

Les hele rapporten her (høyreklikk og lagre på din egen maskin før du åpner filen)

- Ikke oppnådd noe som helst

Seniorforsker Ola Tunander ved Institutt for fredsforskning (PRIO) er ikke imponert. - Nedgangen på seks prosent handler nok mer om at det har vært en overproduksjon, enn at man har truffet med gode tiltak. - Du kan si at man har oppnådd en del i nordområdene av Afghanistan, men i det store bildet har man ikke oppnådd noe som helst, sier Tunander til Aftenposten.no. Thomas Schweich, som var USAs toppdiplomat i arbeidet med narkotikabekjempelse i Afghanistan inntil juni i år, peker ut en syndebukk: Afghanistans president, Hamid Karzai (bildet).

Stoppet seriøse forslag

Etter at Schweich gikk av skrev han en lengre artikkel i New York Times, der han tok et oppgjør med den mislykkede kampen mot opiumsdyrking. Schweich mener Karzai, og til dels amerikanske myndigheter, har stoppet seriøse forslag som raskt kunne fått ned opiumsproduksjonen. Karzai, som kom til makten takket være støtte fra USA, har enorm oppslutning (opp mot 95 prosent) i de sørlige provinsene som står for nesten all dyrkingen av narkotika. «President Karzai har riktignok fiender blant Taliban-opprørne som tjener penger på narkotika, men han har enda flere tilhengere som gjør det», skriver Schweich. Ifølge ham finnes det dokumentasjon på at hundrevis av afghanske politifolk, dommere og andre byråkrater er dypt involvert i narkohandelen, og at Karzai egenhendig har stoppet rettssaker mot disse.

Kampen mot narkotika må vente

Pentagon har på sin side gjort det klart at deres førsteprioritet er kampen mot Taliban-opprørere. Interne problemer og narkotikabekjempelse får vente. - Men det burde jo være et poeng for de amerikanske styrkene å svekke Taliban ved å ta frem dem inntektene fra narkotikahandelen i sør-Afghanistan, sier Tunander. Det er nettopp den koblingen UNODC-direktør Antonio Maria Costa er opptatt av: - Taliban og narkotika må bekjempes samtidig. Taliban-opprørere tjener store penger på narkoøkonomien i områdene de selv kontroller, sa han tidligere i sommer. Saken fortsetter under bildet

- Gift fra luften

Schweich er ikke tvil om at det mest effektive middelet i narkotikakampen er ødeleggelse av jorden som brukes til opiumsdyrking, eller trusler om dette. Han var arktitekten bak en plan som skulle ødelegge opiumsåkre fra luften, men møtte motstand fra den afghanske presidenten. - Karzai mente dette ville bli misforstått, og at bøndene ville tro at dette var en slags gift som kom fra luften. Han fryktet dette ville føre til et opprør som kunne ødelegge for hans politiske oppslutning, skriver Scweich. Dermed måtte politifolk sette seg på traktorer, og på den måten ødelegge jorden til bønder som nektet å slutte å dyrke opium. - Dette er lite effektivt, dyrt, farlig og mer sårbart for korrupsjon. Men det var vårt eneste alternativ, sier Schweich. Resultatet er en dramatisk nedgang i antallet ødelagte opiumsåkre fra 2007 til 2008. Samtidig melder UNODC at minst 78 mennesker har mistet livet i kampen mot narkotika hittil i år, mot 19 i hele 2007.

- Vanskelig så lenge krigen pågår

Seniorforsker Tunander ved PRIO viser til nord-Afghanistan når han skal forklare problemet med å stoppe narkotikaproduksjonen i det Taliban-dominerte sør-Afghanistan. - Man har tatt noen grep i nord som ikke er like lett å gjøre i sør. Så lenge krigen pågår er det vanskelig å gjøre noe. Om man skulle få en fredelig utvikling kan Taliban bare bruke noen få prosent av narkotikainntektene for å øke konfliktnivået igjen. Kreftene som fortsatt vil ha opiumsproduksjon er for sterke, sier han. Ettersom Afghanistan nå står for 93 prosent av all opiumsproduksjon vil en effektiv narkotikabekjempelse i det krigsherjede landet ha en direkte innvirkning på narkotikaforbruket i hele verden.

- Færre døde i Oslo

Det viser også historien. I 2000 ødela Taliban mange opiumsåkre og forbød narkotikaproduksjon, noe som førte til at eksporten falt til 185 tonn i 2001 (mot 8200 tonn i 2007). - Det direkte resultatet av dette kunne man se også i Oslo, der færre mennesker døde av heroinoverdoser, sier Tunander. Det er en slik utvikling UNODC kjemper for nå. «Vi må gjøre noe umiddelbart. I motsetning til kokain er opium en sesongavhenging plante. I løpet av noen få uker vil afghanske bønder bestemme seg for om de skal plante opium eller ikke», heter det i den ferske rapporten. Thomas Schweich mener dette er veien å gå fremover:

1. Fortell president Karzai at han må slutte å beskytte narkobaroner og opiumsbønder, ellers vil han miste støtten fra USA. Karzai burde innføre nulltoleranse for opiumsdyrking den kommende sesongen, og pålegge bønder å dyrke hvete, til en forhåndsavtalt pris. Samtidig må han ødelegge opiumsjord fra luften.
2. Pentagon må støtte denne strategien. Allierte styrker må hjelpe politiet slik at mektige narkobaroner kan arresteres. Vi må også tilbake til det opprinnelige målet om ødelegge 50.000 hektar med opium i 2008.
3. Det må bevilges større ressurser til politiets narkotikagruppe. USA må hjelpe Afganistans påtalemyndighet i kampen mot narkobaroner og korrupte byråkrater fra hele landet.
4. Kom raskt i gang med utviklingsprosjekter i provinsene som har kvittet seg med opium. Nord-Afghanistan må belønnes for sin suksess.
5. De allierte styrkene må støtte oss i denne kampen, eller holde seg unna og la oss gjøre jobben.

Mer om temaet: BBC News: Ny opiumrekord Aftenposten: Halve Afghanistan er blitt opiumsfritt «- Resultatet kunne man se også i Oslo, der færre mennesker døde av heroinoverdoser» Seniorforsker Ola Tunander