Debatt

Kontantstøtte kan være en konsekvens av mislykket integrering, snarere enn selve årsaken | Tatiana Maximova-Mentzoni

  • Tatiana Maximova-Mentzoni
    seniorforsker ved Høgskolen i Oslo og Akershus

I debatten om kontantstøtte kommer det ikke frem at andelen av kontantstøttemottagere med innvandrerbakgrunn samlet har gått ned, eller at antallet som mottar kontantstøtte er ikke nødvendigvis høyt, skriver Tatiana Maximova-Mentzoni. Jon Olav Nesvold, NTB scanpix

Å fjerne kontantstøtten er ikke sesam-sesam.

Debatt
Dette er et debattinnlegg. Meninger i teksten står for skribentens regning.

I Aftenpostens reportasje om lav sysselsetting blant innvandrere i Oslo forrige uke, ble jeg spurt om å kommentere årsakene. Jeg sitter fortsatt med et spørsmål: Er kontantstøtte og eventuell kutt av den et riktig grep for å få flere innvandrere ut i jobb? Jeg sitter fortsatt med et spørsmål: Er kontantstøtte og eventuell kutt av den et riktig grep for å få flere innvandrere ut i jobb?

Motiveres til arbeid

Journalistene fremhevet at sysselsettingsnivået i Fossum på Stovner var i 2015 kun på 44,5 prosent. Bypolitikere fra ulike partier var enige om en ting – sjenerøse velferdsordninger, som kontantstøtte, er i veien for å få flere innvandrere ut i jobb.

«Mange får mer i velferdspenger enn i arbeid» ble det sagt. Hvorfor skal de da jobbe? Oppskriften er klar: ved å fjerne passive ytelser vil man motivere flere innvandrere til arbeid.

Innvandrere er overrepresentert i statistikken om bruken av kontantstøtte. Ifølge SSBs tall for 2016, er det en større andel kontantstøttemottagere blant barn med innvandrerbakgrunn (43 prosent) enn etnisk norske (15 prosent).

Argumentet mot kontantstøtte bygger på dette grunnlaget. Det hevdes ofte at ytelsen er et hinder for integrering: innvandrerkvinner er hjemme med barn, lærer ikke norsk, og er ikke i jobb eller aktivitet i mange år dersom de får flere barn tett på.

Andelen mottagere har gått ned

I debatten om kontantstøtte kommer det ikke frem at andelen av kontantstøttemottagere med innvandrerbakgrunn samlet har gått ned, eller at antallet innvandrere som mottar kontantstøtte er ikke nødvendigvis høyt. I 2016 gjaldt det 1. 965 barn i alderen 19–23 måneder i hele Norge.

En annen viktig nyanse som uteblir i debattene er status før fødselspermisjon. Forskningen viser at sannsynligheten for å være tilbake i jobb når barnet er i kontantstøttealder er betydelig lavere for dem som har lav utdanning, ikke hadde tilknytning til arbeidsmarkedet før permisjon eller hadde lav lønn.

Les også

Kommentator Andreas Slettholm: Støtten som nekter å dø

Om kontantstøtte bør opprettholdes eller heves er ikke spørsmålet jeg diskuterer her. Det er snarere om kutt av ytelsen alene vil være en løsning på å få flere innvandrere ut i jobb. Får denne gruppen innvandrere riktig oppfølging?

Mange i denne gruppen har vært gjennom omfattende kvalifiseringstiltak uten å lykkes. Noen har opplevd at norskopplæring ikke er tilpasset eller at arbeidsmarkedstiltak de er plassert i ikke treffer.

Komplisert landskap

Andre har ikke rett til tiltak. For analfabeter eller personer uten faglige kvalifikasjoner er veien til arbeid i et nytt land nærmest ufremkommelig på egen hånd.

Les også

KrF sa ja til å skattlegge barnetrygden

I tillegg kan noen innvandrerkvinner ha det vanskelig med å få til balanse mellom kvalifisering, arbeid og den tradisjonelle kvinnerollen når det er motstand i familien og nærmiljøet.

Integreringslandskapet er svært komplisert. Det å være hjemme er i mange tilfeller ikke et reelt valg. I denne konteksten kan bruk av kontantstøtte snarere være konsekvens av mislykket integrering enn årsak.

Som forsker på arbeidsinkludering av innvandrere ser jeg et stort behov for å utvikle videre kvalifiseringstilbud og veilederkompetanse i støtteapparatet for målgruppen vi snakker om her.

Følg og delta i debattene hos Aftenposten meninger på Facebook og Twitter

Les mer om

  1. Innvandring
  2. Integrering
  3. Oslo
  4. Kontantstøtte

Relevante artikler

  1. LEDER

    Aftenposten mener: Høyre med mislykket nyansering om kontantstøtte

  2. DEBATT

    Kontantstøtten var viktig | Dag Morten Dalen

  3. NORGE

    NHO-sjefen vil fjene kontantstøtten

  4. KOMMENTAR

    50 milliarder for å holde barn hjemme fra barnehagen - på tide å kutte ut kontantstøtten

  5. POLITIKK

    Staten bruker årlig en kvart milliard på kontantstøtte i Oslo. Raymond Johansen vil bruke deler av summen på gratis barnehage for innvandrere

  6. POLITIKK

    Barnas fødedato avgjør i hvilken grad familien blir kontantstøttemottagere.