Grunnrenteskatt alene løser ikke miljøproblemene med lakseoppdrett | Ståle Navrud og Eirik Romstad
- Ståle NavrudProfessor i Miljø- og Ressursøkonomi Handelshøyskolen NMBU
- Eirik RomstadHandelshøyskolen ved NMBU, Ås
Lakselus er en av de største truslene mot villaksbestandene, skriver debattantene. Foto: Marit Hommedal / NTB scanpix
Rømt oppdrettslaks, lakselus og infeksjoner truer villaksbestandene. Det gjøres ikke nok for å redusere trusselen.
Dette er et debattinnlegg. Meninger i teksten står for skribentens regning.
Grunnrenteskatt for oppdrettsnæringen er begrunnet ut fra ønsket om å føre noe av profitten næringen har fra bruken av våre fellesgoder tilbake til fellesskapet, slik vi gjør for olje og vannkraft. En grunnrenteskatt vil imidlertid ikke løse miljøproblemene oppdrettsnæringen skaper.
En studie fra Havforskningsinstituttet og universitetene i Bergen, Århus og Ås (NMBU) publisert tidligere i år, viser at genetisk innblanding fra oppdrettslaks reduserer både produksjonen av villaks og villaksens tilpasning til et liv i norske elver.
Vitenskapelig råd for lakseforvaltningen fremhever i sin årlige statusrapport for 2019 at rømt oppdrettslaks, lakselus og infeksjoner er den største trusselen mot villaksbestandene og at det ikke gjennomføres tilstrekkelige tiltak for å stabilisere eller redusere disse truslene.
Norsk fisk skulle liksom bli den nye oljen – og så blir havet så varmt at den dør
Miljøavgift på rømt oppdrettslaks
Dette er miljøkostnader som oppdrettsnæringen bør dekke. En måte å få disse miljøkostnadene inn i oppdretternes regnskap på er å legge en miljøavgift på rømt oppdrettslaks. Det gir oppdretterne incentiv til å redusere antallet rømninger og dermed dempe noen av miljøeffektene fra oppdrett.
Død laks i oppdrettsanlegg i Lofoten på grunn av algeoppblomstringen i Nordland og Troms i vår. Foto: Berit Roald / NTB scanpix
Sett fra samfunnets side investerer oppdretterne for lite i tiltak som hindrer rømming, fordi de ikke bærer alle kostnader ved rømning. Samfunnets tap ved rømning er både tapt markedsverdi av laksen og miljøkostnaden som rømt laks skaper. En avgift på rømt laks vil rette opp dette misforholdet mellom bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsomhet.
Fiskeriministeren om «flytende slakterier»: Vi støtter innovasjon til havs
Miljøavgift med omhu
Miljøskattlegging av fiskeoppdrett bør imidlertid reflektere alle miljøkostnader ved oppdrett, som smittepress fra lakselus på vill laksefisk, reduksjon i allmennhetens tilgang og opplevelse av fjordene og negative effekter på kysttorsk.
Miljøavgiften bør settes med omhu, og kan variere blant annet med hvor truet den lokale villaksstammen er og med forekomsten av smittsomme sykdommer i oppdrettsanlegget.
Miljøavgiften vil da gi oppdretterne incentiver til å redusere omfanget av lakselus, sykdommer og rømte laks, og til å flytte anleggene lenger unna de nasjonale laksefjordene.
Verdsettingsstudier av miljøeffektene vil bidra til å sette riktig størrelse på miljøskatten.
Kreftpasienter faller inn under samme regelverk som oppdrettslaks
Skattlegg det uønskede først
En grunnrenteskatt basert på overskuddet fra produksjonen reduserer den bedriftsøkonomiske verdien av hver enkelt laks. Dermed svekkes incentivene næringen har for bedre kontroll med sykdommer og rømt laks. Innføring av grunnrenteskatt gjør det derfor enda viktigere å få på plass miljøavgifter som reflekterer miljøkostnadene som oppdrettsnæringen forårsaker.
Fra generell skatteteori vet vi at en bør skattlegge de uønskede virkningene av en aktivitet før man skattlegger profitten. Innføring av miljøavgift i oppdrettsnæringen vil redusere profitten fra lakseoppdrett og dermed grunnrenteskatten.
En større del av skattleggingen får da som formål å endre miljøskadelig adferd. Det øker samfunnsgevinsten fra oppdrett og gjør det vanskeligere for næringen å avvise økt skatt.
Følg og delta i debattene hos Aftenposten meiningar på Facebook og Twitter
Les mer om
Relevante artikler
Næringen opptrer som om det er den som eier vannet i fjordene. Den er dårlig oppdratt.
Oppdrettere må fjerne fire millioner fisk for å verne villaks. Nå truer de staten med søksmål.
Aftenposten mener: Det haster å rydde opp i lakseoppdretten
Omstridt fisk er blitt milliardindustri: – De dør av sykdommer eller blir spist opp
Denne næringen har tre ganger så høy lønnsomhet som resten
Denne parasitten koster oppdrettsselskapet 2,7 millioner hver dag