Debatt

Partiet kan få større makt i kinesiske bedrifter | Arne Jon Isachsen

  • Arne Jon Isachsen, professor emeritus, Handelshøyskolen BI
    Arne Jon Isachsen, professor emeritus, Handelshøyskolen BI

Statseide foretak i Kina står for brorparten av bedriftsoppkjøp i EU. Foto: Vincent Yu / TT / NTB scanpix

Generalsekretær Xi Jinping vil at alle tre funksjonene – styreformann, daglig leder og partisekretær – samles i én og samme person.

Debatt
Dette er et debattinnlegg. Meninger i teksten står for skribentens regning.

Da Deng Xiaoping tok over som Kinas de facto leder i desember 1978, var marsjordren klar: «Reformér og åpne opp». En pragmatisk tilnærming var det som gjaldt; man må prøve og feile og se hva som virker.

De etablerte statsbedriftene lot man være i fred, med sine mangler og manglende overskudd. I stedet la man forholdene til rette for at privat virksomhet kunne vokse frem ved siden av den statlige.

Arne Jon Isachsen, professor emeritus, Handelshøyskolen BI Foto: Morten Uglum

Som statsminister i femårsperioden 1998–2003 syntes imidlertid Zhu Rongji at nok fikk være nok; det var behov for en opprydding i de statseide foretakene.

Nå skulle markedet gjelde for de statlige foretakene også. De som ikke klarte seg her, fikk heller gå dukken. Og dukken gikk de. I perioden 1996–2003 ble antall sysselsatte i statseide foretak nesten halvert.

Markedstilpasning

Etter opprydningen og markedstilpasningen av statseide foretak i Kina, med tilhørende konkurser, nedleggelser og fusjoner, fant man tiden moden for å endre strukturen i styringen av dem.

I 2003 ble SASAC, som står for «State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council», etablert.

  • Veksten stabil igjen, sier Kina. Men kan vi tro på det?

SASAC, hvis oppgave er å ivareta statens eierinteresser i næringslivet, er direkte underlagt regjeringen. En sentral oppgave for SASAC er ansettelse av toppledelsen og betingelsene de på toppen arbeider under.

Tettere bånd

Mens parolen var markedsfokusering, større avkastning på kapitalen og reform hva gjaldt driften av statseide foretak i de første årene etter at SASAC var etablert, førte finanskrisen, som startet høsten 2008, til tettere bånd mellom myndighetene og disse foretakene.

Ganske enkelt fordi det bare var gjennom økt etterspørsel fra egne foretak at myndighetene maktet å holde den økonomiske veksten oppe når den globale økonomien nå gikk i stå.

Instrument for stabilisering

Forestillingen om statseide foretak som uavhengige, profittmaksimerende aktører har måttet vike plassen for statseide foretak som et instrument myndighetene anvender seg av for stabilisering av økonomien.

Ikke sjelden er partisekretæren i statseide foretak i Kina også styreformann.

Ikke nok med det. Statseide foretak i Kina står for brorparten av bedriftsoppkjøp i EU, som ble mer enn firedoblet fra åtte milliarder euro i 2015 til 35 milliarder i fjor. Foretak med avansert teknologi, som er relativt lavt priset, er særlig interessante.

Denne politikken bidrar til en rask innovasjonstakt i Kina. EU arbeider med tiltak for å begrense slike oppkjøp.

Politiske føringer

Toppledelsen i de store statlige foretakene i Kina har én aktør mer enn hva vi er vant med. I tillegg til administrerende direktør og styreformann må partisekretæren regnes inn – kanskje den viktigste av de tre. Hans oppgave er å se til at de politiske føringene fra høyere hold blir tatt til etterretning.

Ikke sjelden er partisekretæren i statseide foretak i Kina også styreformann. Makten til adm. direktør blir tilsvarende redusert. Xi Jinping, som til høsten skal gå løs på sin andre femårsperiode som generalsekretær i Kommunistpartiet, ser for seg muligheten til at alle tre funksjonene – styreformann, daglig leder og partisekretær – er samlet i én og samme person.

Hensikten er å sikre Partiet større innflytelse i de statseide foretakene.



Følg og delta i debattene hos Aftenposten meninger på Facebook og Twitter.

Les mer om

  1. Kina
  2. Xi Jinping
  3. Økonomi

Relevante artikler

  1. KRONIKK

    Under Xi er Kina blitt stadig mer en partistat

  2. DEBATT

    Skattedirektøren: Noen skatte- og avgiftsopplysninger som i dag er taushetsbelagt, vil bli offentlig kjent

  3. VERDEN

    Irans elitekrigere driver business for milliarder

  4. DEBATT

    La oss eldre bidra! | Strømdal, Heiberg og Kaggestad

  5. DEBATT

    Kort sagt, mandag 21. september

  6. SPORT

    Slavearbeidere dør på jobb. Likevel arrangerer lilleputtnasjonen store mesterskap.