Norge

Ny rapport: Et effektivt forsvar for årene 2021–2037 vil koste flere hundre milliarder kroner ekstra

Dagens forsvar holder ikke mål, mener Forsvarets egne forskere.

Soldatene er norske gardister. Men helikopteret som har fraktet dem, er dansk. Norge mangler transporthelikoptre, noe fredagens rapport fra Forsvarets forskningsinstitutt peker på som en av mange svakheter ved dagens norske forsvar. Johannes Maximilian Schnell / Forsvaret

  • Sveinung Berg Bentzrød
    Journalist

Bestillingen kom fra forsvarsminister Frank Bakke-Jensen i september 2018:

Hva bør Forsvaret bruke mer penger på? Hva må det bestå av for å møte nye trusler og et NATO som trues av et svekket samhold?

Fredag kom svaret i rapporten «Hvordan styrke forsvaret av Norge» fra Forsvarets forskningsinstitutt (FFI). Rapporten skal legge grunnlaget for langtidsplanen for Forsvaret for årene 2021–2024.

Rapporten, som 13 forskere står bak, sier at et større militært angrep på Norge ikke helt kan utelukkes. Og at viljen hos flere allierte land til å komme Norge til unnsetning, svekkes.

Pengene som mangler

For å oppfylle eksisterende planer for Forsvaret, trengs det ifølge FFI 100 milliarder kroner ekstra i 2021–2037. «Uten dette løftet bør dagens plan revurderes fordi den vil mangle balanse mellom oppgaver, struktur og økonomi», skriver forskerne.

Og: Skal anbefalingene fra FFIs rapport i tillegg oppfylles, er forskerne klare: «Det kreves flere hundre milliarder på toppen av dette om anbefalingene i FFI-rapporten skal tas til følge.»

Forskjellen på å nå NATOs mål om to prosent av BNP og å fortsette på dagens nivå, utgjør 500 milliarder kroner for de 16 årene fra 2021–2037.

Til sammenligning utgjør hele forsvarsbudsjettet i år 59 milliarder kroner.

Soldater fra Forsvarets spesialkommando trener i Rena leir. Dette er soldatene som er oftest på utenlandsoppdrag for Norge. Slike oppdrag må Norge stå bedre rustet til, ifølge Forsvarets forskningsinstitutt (FFI). Torbjørn Kjosvold / Forsvaret

Dagens forsvar har alvorlige mangler

Rapporten starter med sterk kritikk av dagens forsvar. Dette er klare svakheter, ifølge FFI:

  • Beredskapen er for dårlig.
  • Utholdenheten er for svak.
  • Det utdannes for få offiserer.
  • Evnen til å beskytte utvalgte baser og nøkkelinstitusjoner er for dårlig.
  • Den sivile støtten til Forsvaret holder ikke mål.
  • Det er stor usikkerhet knyttet til kommunikasjonssystemene Forsvaret er avhengig av.
  • Norge har i dag liten evne til å stanse og bekjempe langtrekkende missiler.
  • Behovet for overvåking er stort.
  • Dagens langtidsplan, som gjelder årene 2017–2020, blir mye, mye dyrere enn tidligere beregnet, det er snakk om milliarder av kroner.

Dette siste forklares blant annet med svekket kronekurs og at NH90-helikoptrene som marinen og Kystvakten skal bruke, blir langt dyrere enn antatt.

Britisk-norsk ingeniørsamarbeid under storøvelsen Trident Juncture i Norge høsten 2018. Morten Uglum

Dette må Forsvaret gjøre, ifølge FFI:

Forskerne ved FFI har klare anbefalinger om hva som bør gjøres, både overordnet og på mer detaljnivå:

  • Bygge ut annet forsvars- og sikkerhetssamarbeid enn det vi har med NATO.
  • Styrke evnen til å delta i utenlandsoperasjoner.
  • Leve opp til NATOs krav til militære kapasiteter.
  • Vurdere å doble antall elever ved Krigsskolen.
  • Satse på høytflyvende droner som bidrag til overvåking.
  • Kunne stille med den type styrker som NATO vil ha problemer med å komme til Norge med tidsnok i en krisesituasjon.
  • Styrke evnen til å håndtere episoder som ligger mellom fred og krig, og bli bedre på å ivareta norsk suverenitet og myndighet.
  • Styrke evnen til å bekjempe avdelinger som er viktige for angriperes operasjon.
  • Gjøre det mulig å ta imot allierte styrker i Lyngen-området i Troms.
  • Bygge opp evnen til å opprettholde kontroll over områder i Finnmark.

Eksempler på hvordan man kan lykkes med dette, er ifølge FFI å gjøre hele Brigade Nord, det som i praksis er Norges hær, til en enhet med bare yrkessoldater.

Videre å anskaffe transporthelikoptre, kamphelikoptre og tankfly, som Norge mangler i dag.

FFI konstaterer at det å styrke norsk sikkerhet i nord på russisk side kan bli oppfattet som «truende» eller som forsøk på å endre dagens situasjon.

Dette gjør Norges situasjon mer usikker:

I sin årstale i januar trakk forsvarsminister Frank Bakke-Jensen frem det han kalte fire hovedbekymringer:

  • Russland: Myndighetene tar seg til rette regionalt og globalt. De bruker virkemidler som går på bekostning av internasjonal stabilitet. Angrepene på demokratiets grunnleggende funksjoner i Vesten er uakseptable.
  • En mer ustabil og uforutsigbar verden: En økonomisk maktforskyvning pågår – vekk fra USA og Europa, som ser at lederposisjonen svekkes. Våre verdier utsettes for press. Militær overlegenhet er ikke lenger selvsagt.
  • Usikkerhet rundt NATO: Alliansen er designet for amerikansk lederskap. Derfor er det viktig at alle allierte slutter opp om NATO, og at vi jobber tett med amerikanerne slik at også deres sikkerhetsinteresser blir ivaretatt.
  • Kappløp om teknologisk utvikling: Utviklingen av autonomi, kunstig intelligens, utnyttelsen av stordata, nettverk og sensorer vil gi alle samfunnsområder muligheter vi i dag ikke kjenner. Kampen om data står helt sentralt.

Sjefen for Brigade Nord, Lars Lervik, i samtale med forsvarsminister Frank Bakke-Jensen (H) på Bardufoss. Ole-Sverre Haugli / Forsvaret

Vi videreutvikler våre artikler.
Hjelp oss å forbedre, gi din tilbakemelding.
Gi tilbakemelding

Les mer om

  1. BNP
  2. Frank Bakke-Jensen
  3. Forsvaret

Relevante artikler

  1. NORGE

    Her er ny langtidsplan for Forsvaret. Den er langt fra det forsvarssjefen ba om.

  2. NORGE

    Offisersforbund: Stemningen i Forsvaret i dag er ikke god

  3. NORGE

    Varslet større norsk hær – men det skjer tidligst i 2021

  4. NORGE

    FFI: Norge kjøper for dyre og for avanserte våpen

  5. NORGE

    Norge kan bli stengt inne av russisk forsvarslinje

  6. NORGE

    Stortinget slaktet regjeringens nye plan for Forsvaret. Nå kommer kravene om hva en ny må inneholde.