Én stemme kan avgjøre skjebnen til 38 kommuner

I dag vedtas trolig den største region- og kommunereformen på 50 år – med én stemmes overvekt. Her er seks ting du bør vite om avstemningen.

Stortinget stemmer over to store, kontroversielle reformer: Regionreformen og kommunereformen. Akkurat nå foregår debatten i Stortinget.

– Dette blir en historisk dag, uansett hva slags vedtak Stortinget kommer til å gjøre, sa Helge André Njåstad (Frp) som leder kommunalkomiteen da han la frem innstillingen torsdag formiddag.

I regionreformen foreslår Regjeringen å erstatte dagens 19 fylker med 11 nye regioner.

I kommunereformen går kommunalkomiteen inn for at antall kommuner kuttes fra 428 til 354. 11 sammenslåinger foretas med tvang.

• Debatten i Stortinget foregår nå. Her kan du følge den direkte.

Hvilke kommuner slås sammen med tvang?

Det er ulik bruk av tvang i de 11 tilfellene. Ikke alle har hatt avstemninger, og ikke alle kommunene er mot sammenslåing:

1. Hobøl, Askim, Spydeberg, Eidsberg og Trøgstad.
2. Tranøy, Lenvik, Torsken og Berg.
3. Bjugn og Ørland.
4. Mandal, Marnardal og Lindesnes.
5. Kristiansand, Søgne og Songdalen.
6. Sogndal, Balestrand og Leikanger.
7. Tysfjord deles i to. En del slås sammen med Narvik og Ballangen, resten med Hamarøy.
8. Skedsmo, Fet og Sørum.
9. Ålesund, Sandøy, Skodje, Ørskog og Haram.
10. Roan og Åfjord.
11. Vikna, Nærøy, Leka og Bindal.

Senterpartiet tvinger alle representantene til å delta i avstemningen. Hva betyr det?

Sp er mot både kommune- og regionreformen, og har sagt nei til såkalt utbytting. Det innebærer at alle de 169 stortingsrepresentantene må være til stede i salen for å stemme og sikre at resultatet blir i overensstemmelse med flertallets syn.

Vanlig praksis er at partiene avtaler å ta ut representanter dersom noen er borte fra avstemningene for å sørge for «riktig» flertall. Men i denne saken vil Sp tvinge hver eneste representant til å stemme, for å synliggjøre hvem som stemmer for tvangssammenslåinger.

– Noen ville sikkert synes det var behagelig å slippe unna. Men hver enkeltrepresentant må stå til ansvar overfor sine velgere i denne saken, sa Sp-leder Trygve Slagsvold Vedum til VG sist uke.

Dette er en sjelden manøver på Stortinget. Sist gang det skjedde, var da Frp nektet å ta ut noen av sine under behandlingen av statsbudsjettet i 2009.

Beslutningen vil svi særlig for enkelte Frp-representanter, som har gått offentlig ut og vært mot tvang i kommune- og regionssammenslåing, men som nå må stemme mot egen overbevisning.

• Se kartet med «tvangskommunene»: Slik blir kommunereformen
• Norges rikeste kommuner sier nei til Regjeringens kommunereform

En «utbryter» i Frp vil stemme mot eget parti. Hvorfor det?

Frp-representant for Aust-Agder, Ingebjørg Amanda Godskesen, bryter med partilinjen og sier at hun vil stemme mot regionreformen, og muligens også mot kommunereformen. Frp i Agder har vært sterkt imot sammenslåingen av fylkene.

– Jeg ofrer ikke min integritet for en Venstre-sak. Jeg gjør det selv om jeg ikke får lov. Det står ikke noe i regjeringserklæringen eller partiprogrammet om dette, sier Godskesen.

Onsdag ettermiddag hadde hun fortsatt ikke bestemt seg for hva hun ville stemme i kommunespørsmålet.

– Jeg bestemmer meg først under debatten. Det blir veldig vanskelig. Jeg hadde helst ønsket at vi hadde utsatt disse sakene. Jeg tror dette blir vanskelig for Høyre, Frp og Venstre i valgkampen, sier Godskesen.

Blir reformene vedtatt?

Etter all sannsynlighet, ja. Regionreformen har klart flertall. Her har Regjeringen støtte av både Venstre og KrF.

På kommunereformen har Regjeringen kun støtte av Venstre. Slik det ligger an, blir den vedtatt med 86 mot 83 stemmer. For å få flertall, må reformen ha minst 85 stemmer. Hvis Godskesen går mot kommunereformen også, blir den vedtatt med 85 stemmer. Ifølge parlamentarisk leder Harald Tom Nesvik i Frp har ingen av stortingsrepresentantene bedt om å bli fristilt for å stemme mot kommunereformen.

Og skulle en eller flere representanter fra flertallet bli syke eller av andre årsaker bli forhindret fra å delta i morgen, kan det faktisk få som konsekvens at reformen ikke blir vedtatt.

Hva skjer med reformene om det blir regjeringsskifte etter valget?

Aftenposten har tidligere skrevet at en Ap/Sp-regjering sier de vil oppheve vedtak om tvang for de kommunene som ønsker det. De kan også komme til å justere inntektssystemet.

Både Ap og Sp er mot tvang også på regionreformen og er innstilt på å endre inndelingen, ikke minst i Oslo-området. Trøndelag, Agder og Hordaland/Sogn og Fjordane er frivillig sammenslått og vil uansett bestå.