14 av 17 statsråder får refs for svak styring og pengebruk

Norge har fått en ny sjefsrefser. Og i år svinger riksrevisor Per-Kristian Foss pisken hardere. 14 av 17 statsråder får kritikk for pengebruk eller mangelfull styring.

Følg pressekonferansen til Foss direkte her.

På en rekke samfunnsviktige områder retter nå riksrevisor Per-Kristian Foss hard kritikk for manglende styring:

• Utbetaling av Nav-støtte og ulike støtteordninger.
• Bekjempelse av kriminalitet.
• Forsvar av Norge.
• Utbygging av jernbane og veier.
• Barnevern og flyktninger.
  Til sammen 14 av 17 departementer får alvorlig kritikk for pengebruken og måten de styrer.

13 statlige etater har «vesentlige feil og mangler» i regnskapene, noe som gjør det vanskelig å vite hvordan skattebetalernes penger egentlig er brukt.

Svekker sikkerhet, beredskap og velferd

Foss peker på at dårlig samordning mellom departementene og ulike etater som styrer Norge har ført til svakheter som svekker både sikkerheten, beredskapen og velferden til innbyggerne i Norge.

— Også dette er forhold som Riksrevisjonen har påpekt i flere år, sier Foss. Han har en lang liste med konkrete eksempler:

• «Sivilforsvarets evne til forsterkning av nød- og beredskapsetatene er fortsatt svak som følge av manglende bemanning, øvelse, materiell og utstyr».
• «Arbeidet med å forebygge kriminalitet er ikke systematisk nok. Justis- og beredskapsdepartementet har ikke utarbeidet entydige retningslinjer for hvordan det skal organiseres, prioriteres og gjennomføres, og det har ført til store forskjeller mellom politidistriktene».
• «Det legges ikke godt nok til rette for at innsatte i norske fengsler får en ny start etter soning».
• «Det følges ikke godt nok opp at barnevernsinstitusjonene til enhver tid har nødvendig bemanning og kompetanse».
• «En stor andel flyktninger bosettes ikke innen de fristene som er satt, og det er svakheter i Integrerings- og mangfoldsdirektoratets samarbeid med kommunene, andre sektormyndigheter og fylkesmennene for å øke kapasiteten».
  Lese hele rapporten til Riksrevisjonen her.

Rammer sårbare

– Dette dreier seg ikke minst om å sørge for gode tilbud til mennesker i sårbare situasjoner, og å motvirke forverring med enda mer sosiale problemer for utsatte grupper, påpeker Foss.

Riksrevisoren påpeker også at dette «innebærer i første rekke personlige belastninger for dem som er direkte berørt».

— I tillegg kan mangelfull hjelp og støtte over tid medføre marginalisering av utsatte grupper og øke risikoen for sosiale problemer, skriver Riksrevisjonen i en rapport som ble oversendt Stortinget i dag.

Milliardsluket NAV

Fem år på rad har Stortingets kontrollorgan refset NAV og Arbeids- og velferdsetaten, som bruker 300 ulike datasystemer med helt forskjellige teknologiske plattformer.

723 millioner kroner er brukt på moderniseringsarbeidet i etaten fra august 2012 til utgangen av 2013.

Nå er hele prosjektorganisasjonen avviklet, og NAV har endret hele sin strategi.

— Midler har gått tapt, påpeker Riksrevisjonen, men understreker at ingen aner hva de totale kostnadene blir. Tidligere anslag går ut på 3,3 milliarder kroner i «moderniseringsarbeid».

Styringen av Norge svikter

Riksrevisor Per-Kristian Foss reagerer særlig kraftig på at en rekke store og samfunnsviktige statlige prosjekter har «mangelfull styring».

• Norges kanskje viktigste etat – Nav – får kritikk for ikke å klare å innføre nytt datasystem i arbeids- og velferdsetaten. Urealistiske planer, kostnadssprekk.
• Konsekvensen er at Nav sliter på å «realisere intensjonene med NAV-reformen».
• En annen stor statlig etat – Statens vegvesen – får sviende kritikk for sitt store Autosys-prosjekt for alle kjøretøy- og førerkortregister.
• «Betydelige kostnadsoverskridelser for konsulentkontrakter», påpeker Foss.
• Kvaliteten på "Nasjonalt helseregisterprosjekt", som skulle føre til bedre og mer effektive helsetjenester, er ikke god nok. Årsak? "Der mangler prioriteringer og avklaringer som er nødvendig for å sikre at kvaliteten", ifølge Riksrevisjonen.
• Nav får også kritikk for styringen av prestisjeprosjektet "ny a-ordning", som berører alle arbeidsgivere i Norge som rapporterer inn inntekts- og arbeidsforhold. Riksrevisjonen peker på at uklarhet, forvirring om begreper og definisjoner fører til at det er vanskelig med "gjenbruk av opplysninger i flere registre".

Rammer store deler av befolkningen

– Uten modernisering er IKT-løsningene til hinder for at arbeids- og velferdsetaten kan løse primæroppgavene sine effektivt og med forventet kvalitet, sier Foss.

- Og det er usikkert når de forbedringene som må til, kan gjennomføres.

Han mener Arbeidsdepartementets styring av Nav ikke har vært god nok, og at NAV-brukere nå blir rammet av dette.

Denne kritikken rammer både nåværende arbeidsminister Robert Eriksson (Frp) og de tidligere arbeidsministrene i Stoltenberg-regjeringen Anniken Huitfeldt (Ap) og Hanne Bjurstrøm (Ap).

— Arbeidsdepartementets styring har ikke tatt nok hensyn til IKT-moderniseringens kompleksitet og risiko, sier Foss.

Lovet å rydde opp

Det som gjør riksrevisor Per-Kristian Foss ekstra bekymret i år, er at Stortingets kontrollorgan har advart mot dårlig styring av de samme statlige prosjektene flere ganger tidligere, og at de ansvarlige statsrådene og departementene tidligere har lovet å rydde opp.

Rapporten fra Riksrevisjonen viser at det ikke har skjedd, selv om svakhetene og problemene er påpekt igjen og igjen.

- Riksrevisjonen ser alvorlig på at de samme virksomhetene som da ble trukket frem – arbeids- og velferdsetaten, Forsvaret, Politidirektoratet, Jernbaneverket, Statens vegvesen og Barne-, ungdoms- og familieetaten – også for 2013 har fått vesentlige merknader, mener Foss.

— God planlegging og oppfølging er viktig for å oppnå gjennomføring med forventet kvalitet til angitt tid og kostnad, sier Foss.

Dette er første gang at Foss legger frem sitt "Dokument nr 1" med hans merknader til statsregnskapet, etter at han overtok for Jørgen Kosmo. Den tidligere nestlederen i Høyre ledet i flere år Stortingets kontrollkomite.

Mye av kritikken Foss kommer med i dag, rammer i stor grad Stoltenberg-regjeringen, siden dagens statsråder først overtok ansvaret i fjor høst.

Har du tips om statens pengebruk? Kontakt: per.anders.johansen@aftenposten.no

Les også: